中新經(jīng)緯5月14日電 據(jù)科技部官網(wǎng)14日消息，近日，科技部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家發(fā)改委、財政部、國務院國資委聯(lián)合發(fā)布《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》(下稱《政策舉措》)。其中指出，優(yōu)先支持取得關鍵核心技術突破的科技型企業(yè)上市融資；建立債券市場“科技板”，將優(yōu)質(zhì)企業(yè)科創(chuàng)債納入基準做市品種；豐富銀行間債券市場科技創(chuàng)新債券產(chǎn)品，完善科技創(chuàng)新債券融資支持機制。
《政策舉措》重點圍繞創(chuàng)業(yè)投資、貨幣信貸、資本市場、科技保險支持科技創(chuàng)新，加強財政政策引導，健全科技金融統(tǒng)籌推進機制以及完善科技金融生態(tài)等七個方面內(nèi)容，提出15項舉措。
《政策舉措》明確，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持科技創(chuàng)新生力軍作用。
設立“國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金”。發(fā)揮國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金支持科技創(chuàng)新的重要作用，將促進科技型企業(yè)成長作為重要方向，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是未來產(chǎn)業(yè)，推動重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源。將金融資產(chǎn)投資公司(AIC)股權投資試點范圍擴大到18個城市所在省份，支持保險資金參與金融資產(chǎn)投資公司股權投資試點。支持創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)債融資，拓寬直接融資渠道。鼓勵社�；饡谧陨順I(yè)務范圍和風險防控要求下開展股權基金投資，支持科技創(chuàng)新。優(yōu)化管理機制，支持保險資金按市場化原則參與創(chuàng)業(yè)投資，推進保險資金長期投資改革試點。引導理財公司、信托公司等依法依規(guī)參與創(chuàng)業(yè)投資。
優(yōu)化國有創(chuàng)業(yè)投資考核評價機制。落實好支持中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律的國有資本出資、考核、容錯和退出的政策機制，對國資創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)按照整個基金生命周期進行考核。引導國有資本成為支持創(chuàng)業(yè)投資的長期資本、耐心資本。帶動地方國有資本和其他行業(yè)國有資本參照執(zhí)行。
健全創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。評估北京、上海、廣東等區(qū)域性股權市場私募股權基金份額轉(zhuǎn)讓試點成效，進一步優(yōu)化份額轉(zhuǎn)讓業(yè)務流程和定價機制。開展私募股權創(chuàng)投基金實物分配股票試點，允許將持有的上市公司股票通過非交易過戶的方式向投資者進行分配。鼓勵發(fā)展私募股權二級市場基金(S基金)。
《政策舉措》要求，發(fā)揮貨幣信貸支持科技創(chuàng)新的重要作用。
用好用足結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。優(yōu)化支持科技創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等引導作用，擴大再貸款額度規(guī)模，優(yōu)化支持范圍和流程機制，激勵金融機構(gòu)加大力度支持國家重大科技任務和科技型中小企業(yè)以及重點領域技術改造和設備更新項目。
建立銀行信貸支持科技創(chuàng)新的專項機制。制定科技金融支持的科技型企業(yè)識別標準，建立科技型企業(yè)推薦機制，便利銀行業(yè)保險業(yè)金融機構(gòu)精準有效提供支持。鼓勵商業(yè)銀行設立科技金融專門機構(gòu)，在科技資源密集的地區(qū)設立科技支行。鼓勵有條件的銀行探索較長周期的科技創(chuàng)新貸款內(nèi)部績效考核方案，建立盡職免責機制。選擇在部分商業(yè)銀行和試點城市開展科技企業(yè)并購貸款試點，將貸款占并購交易價款比例提高到80%，貸款期限延長到10年。
推動金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的支持力度。引導金融機構(gòu)根據(jù)科技領域項目融資特點，進一步理順內(nèi)部貸款開展機制，按照風險可控、合規(guī)透明、財務可持續(xù)原則，合理確定貸款價格和期限、考核激勵要求等，支持科技發(fā)展。鼓勵政策性銀行堅守主業(yè)，結(jié)合自身職能定位，在業(yè)務范圍內(nèi)支持科技創(chuàng)新。
《政策舉措》提出，發(fā)揮資本市場支持科技創(chuàng)新的關鍵樞紐作用，發(fā)揮科技保險支持創(chuàng)新的減震器和穩(wěn)定器作用。
進一步增強資本市場對于科技創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。健全新股發(fā)行逆周期調(diào)節(jié)機制，加大力度支持符合條件的科技型企業(yè)上市融資。集中力量支持重大科技攻關，優(yōu)先支持取得關鍵核心技術突破的科技型企業(yè)上市融資。持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技型企業(yè)發(fā)行上市，優(yōu)化科技型上市公司并購重組、股權激勵等制度。進一步發(fā)揮北交所改革試驗田作用，完善契合科技型中小企業(yè)成長需要的發(fā)行上市制度安排。研究制定發(fā)揮區(qū)域性股權市場作用，提升對科技型中小企業(yè)服務能力的政策文件。
健全債券市場服務科技創(chuàng)新的支持機制。建立債券市場“科技板”。推動科技創(chuàng)新公司債券高質(zhì)量發(fā)展，將優(yōu)質(zhì)企業(yè)科創(chuàng)債納入基準做市品種，引導推動投資者加大科創(chuàng)債投資。豐富銀行間債券市場科技創(chuàng)新債券產(chǎn)品，完善科技創(chuàng)新債券融資支持機制。發(fā)揮信用衍生品的增信作用，加大對科技型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和金融機構(gòu)等發(fā)行科技創(chuàng)新債券的支持力度，為科技創(chuàng)新籌集長周期、低利率、易使用的債券資金。
推動科技保險產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。制定推動科技保險高質(zhì)量發(fā)展的意見，建立科技保險發(fā)展協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化支持政策，加快形成重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重點地區(qū)的政策支持方式。健全覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的保險產(chǎn)品和服務體系，完善產(chǎn)品、服務創(chuàng)新機制和監(jiān)管激勵保障政策。探索以共保體方式開展重點領域科技保險風險保障，開展重大技術攻關、中試、網(wǎng)絡安全等風險分散試點。鼓勵保險資金參與實施國家重大科技任務。
《政策舉措》還提出，加強財政政策對科技金融的引導和支持。用好用足貸款貼息、風險補償?shù)蓉斦ぞ咧С制髽I(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)實施科技創(chuàng)新專項擔保計劃，落實好天使投資、創(chuàng)業(yè)投資相關稅收政策等。
《政策舉措》還要求，央地聯(lián)動推進全國科技金融工作，推動區(qū)域科技金融創(chuàng)新實踐、開展科技金融政策先行先試、推廣創(chuàng)新積分制、區(qū)域科技金融實施成效評價等。打造科技金融開放創(chuàng)新生態(tài)，建立健全科技金融統(tǒng)籌推進機制、推動科技金融開放合作、拓寬科技型企業(yè)跨境融資渠道等。
七部門表示，《政策舉措》的出臺將有效統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)投資、貨幣信貸、資本市場、科技保險等科技金融工具，推動更多金融資源進入科技創(chuàng)新領域，引導金融資本更多投早、投小、投長期、投硬科技，切實破解金融支持科技創(chuàng)新堵點難點問題，實現(xiàn)科技金融“破題”。下一步，七部門將做好組織實施，進一步完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳解讀，共同推動各項措施落實落細，為實現(xiàn)高水平科技自立自強和建設科技強國提供有力的金融支撐。(中新經(jīng)緯APP)
【編輯：張嘉怡】