國新辦就育兒補貼制度及生育支持措施有關情況舉行新聞發(fā)布會

國務院新聞辦公室于7月30日下午2時舉行新聞發(fā)布會，請國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅和財政部、國家醫(yī)保局、全國總工會有關負責人介紹育兒補貼制度及生育支持措施有關情況，并答記者問。

本場直播正式開始，歡迎觀看！

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 周建設： 女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。中辦、國辦近日印發(fā)的《育兒補貼制度實施方案》已經(jīng)公開發(fā)布，為幫助大家更好了解相關情況，我們邀請到國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅女士，請她為大家介紹育兒補貼制度及生育支持措施有關情況，并回答大家關心的問題。 出席今天發(fā)布會的還有：財政部社會保障司司長郭陽女士，國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長王海東先生，國家醫(yī)保局待遇保障司負責人劉娟女士，全國總工會女職工部部長劉紅梅女士。 現(xiàn)在，請郭燕紅女士作介紹。

國家衛(wèi)生健康委副主任 郭燕紅： 各位媒體朋友，女士們、先生們，大家好！近期，中辦、國辦印發(fā)了《育兒補貼制度實施方案》，下面我先向大家介紹以下有關情況。 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央就人口發(fā)展作出一系列重大戰(zhàn)略部署。黨的二十屆三中全會對健全人口發(fā)展支持和服務體系作出專門部署，強調(diào)完善生育支持政策體系和激勵機制，推動建設生育友好型社會，提出建立生育補貼制度�！�2025年政府工作報告》明確提出要發(fā)放育兒補貼。 國家衛(wèi)生健康委會同財政部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，廣泛調(diào)研，深入論證，總結地方育兒補貼的實踐經(jīng)驗，充分征求各方面意見，綜合考慮了我國國情、發(fā)展階段和財力狀況，同時也參考了國外的做法，研究提出育兒補貼制度的建議方案。近日，中辦、國辦印發(fā)了《育兒補貼制度實施方案》。 育兒補貼制度是一項全新的公共政策，涉及千家萬戶。根據(jù)《實施方案》，育兒補貼制度從2025年1月1日起實施，補貼對象為符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒，至其年滿3周歲。育兒補貼按年發(fā)放，補貼標準為每孩每年3600元。育兒補貼申領人是嬰幼兒的父母一方或者其他監(jiān)護人，主要通過育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申請，也可以線下申請。育兒補貼發(fā)放渠道為申領人或者嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶。對按照育兒補貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補貼免征個人所得稅；在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認定時，育兒補貼不計入家庭或者個人收入。

郭燕紅： 育兒補貼是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補貼，是一項惠民利民的重大舉措。實施育兒補貼制度，體現(xiàn)了以下4個方面的原則： 一是改善民生、惠民利民。育兒補貼聚焦群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，發(fā)放育兒補貼“看得見”“摸得著”，有助于減輕家庭養(yǎng)育負擔，是貫徹落實以人為本、投資于人的具體實踐。在發(fā)展中更好地保障和改善民生，讓群眾有更多獲得感。 二是統(tǒng)籌銜接、保障公平。育兒補貼不分城鄉(xiāng)、民族、區(qū)域，也不分一孩、二孩或者三孩，實現(xiàn)三孩生育政策下家庭支持的全面覆蓋，確保符合條件的嬰幼兒能夠平等享受補貼的待遇。 三是盡力而為、量力而行。我國是一個發(fā)展中大國，仍處于社會主義初級階段。育兒補貼制度統(tǒng)籌考慮了人口發(fā)展情況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，合理確定補貼的范圍和標準，確保財政可負擔、政策可持續(xù)。量力而行才能行穩(wěn)致遠。 四是安全規(guī)范、簡便易行。育兒補貼申領最大限度精簡材料、優(yōu)化流程、提高效率、方便群眾。通過全國統(tǒng)一的線上申領信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦、一次辦，無論是戶籍人口還是流動人口，都可以通過線上來申領。當然，在推行線上申領的主渠道下，也同步安排了線下的服務工作。同時，嚴格資格審核，加強績效管理，保障資金安全，切實把好事辦好。

郭燕紅： 各位媒體朋友，女士們、先生們，去年10月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快完善生育支持政策體系 推動建設生育友好型社會的若干措施》，提出了4個方面13項生育支持政策措施。各地各相關部門著力推進生育支持工作，取得了積極進展。下一步，我們將會同相關部門推動一攬子生育支持政策落到實處、取得實效，更好解決群眾在育兒方面的所憂所盼。今天，我們和財政部、國家醫(yī)保局、全國總工會的同志一起參加發(fā)布會，介紹育兒補貼制度和生育支持措施的有關情況，共同回答大家的提問。 謝謝大家！

周建設： 謝謝郭燕紅女士的介紹�，F(xiàn)在歡迎各位記者提問，提問前請通報所在的新聞機構。

農(nóng)民日報記者： 育兒補貼發(fā)放面向3歲以下嬰幼兒，請問是如何考慮的？2025年之前出生的孩子是否可以享受到？另外，由誰來申領育兒補貼？謝謝！

郭燕紅： 好，謝謝您的提問。這個問題請王海東先生來回答。

國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長 王海東： 謝謝你的提問。關于對3歲以下嬰幼兒發(fā)放育兒補貼，主要考慮是，0~3歲是兒童成長的關鍵階段，也是家庭養(yǎng)育特別需要支持的重要時期。針對3歲以下嬰幼兒家庭提供生育支持，也是國際上的通行做法。結合我國發(fā)展階段和財力狀況，育兒補貼制度覆蓋3歲以前的嬰幼兒養(yǎng)育階段。 關于2025年之前出生的孩子是否可以享受補貼，根據(jù)《育兒補貼制度實施方案》，從2025年1月1日起，對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補貼，至其年滿3周歲。同時，育兒補貼的發(fā)放對象也包括2025年1月1日之前出生的3周歲以下嬰幼兒，這部分嬰幼兒按照應補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼，也是發(fā)放到年滿3周歲。也就是說，2022年1月1日以后出生的符合條件的嬰幼兒，都可以領取育兒補貼。為了方便群眾申領，我們還專門制定了2022年至2024年各月份出生的嬰幼兒申領補貼金額的對照表，對照表已經(jīng)發(fā)到網(wǎng)上了，這樣可以一目了然地知道每一個孩子的申領補貼金額。 關于誰來領？育兒補貼申領以家庭為單位，由申領家庭確定1名申領人，應當是嬰幼兒父母一方，特殊情況下也可以是其他監(jiān)護人。 同時，我們將指導各地結合孕產(chǎn)婦保健、住院分娩和嬰幼兒預防接種、健康管理、戶籍登記、社會保障卡申領等，做好政策宣傳解讀，提高政策知曉率，確保所有符合條件的嬰幼兒應享盡享育兒補貼。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者： 我們關注到這次育兒補貼方案確定的是每孩每年3600元，想請問一下這個標準是如何確定的，背后有什么考慮？希望達到的預期目標是什么？謝謝！

郭燕紅： 謝謝您的提問，這個問題由我來回答�，F(xiàn)階段，國家育兒補貼的基礎標準為每孩每年3600元，至其年滿3周歲。這是結合我國當前發(fā)展階段居民的養(yǎng)育成本和政府財力狀況等多種因素，也參考了國際上育兒補貼的相關情況，按照盡力而為、量力而行的原則綜合確定的。 育兒補貼制度是一項重要的民生政策，涉及千家萬戶。從國際上看，這是不少國家采取的生育支持政策之一；從國內(nèi)看，一些地方結合了當?shù)氐娜丝诤徒?jīng)濟社會發(fā)展實際，探索實施了不同形式的育兒補貼政策，受到群眾普遍歡迎。根據(jù)國際和國內(nèi)的實施情況，我國實施育兒補貼制度將會產(chǎn)生3個方面的預期效果： 一是幫助減輕家庭養(yǎng)育的負擔。育兒補貼制度作為支持生育的經(jīng)濟政策，通過財政資金的精準發(fā)放，可以直接增加群眾的現(xiàn)金收入。育兒補貼每年惠及上千萬個家庭，可以為家庭育兒提供基礎性的支持，改善育兒條件，在一定程度上緩解家庭養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟壓力，助力幼有所育。 二是營造生育友好的社會氛圍。育兒補貼是強化生育支持、促進生育友好的激勵政策，樹立了鮮明的政策導向。實施育兒補貼制度還有利于和托育、教育、就業(yè)、稅收、住房等相關的政策同向發(fā)力，持續(xù)完善生育政策體系，更好地形成系統(tǒng)集成效應，推動建設生育友好型社會。 三是更好地保障和改善民生。育兒補貼是一項普惠性、基礎性、兜底性的民生政策，惠及面廣、發(fā)放穩(wěn)定，是“投資于人”的重要措施。實施育兒補貼制度，進一步強化基礎民生保障，促進家庭發(fā)展，把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活密切結合起來，“小切口”撬動“大民生”。同時，有助于促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展增添新動力。 育兒補貼作為一項新的制度，我們將持續(xù)深入調(diào)研，廣泛聽取意見，跟蹤評估效果，不斷地優(yōu)化和完善政策措施。謝謝大家。

彭博社記者： 中國如何評估政府在提高生育率方面的努力是否成功？如果有必要，是否有可能在未來增加對家庭的補貼和其他援助？

郭燕紅： 好，謝謝您的提問，這個問題請王海東同志來回答。

王海東： 謝謝您的提問。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我國總體上已由人口增量發(fā)展轉向減量發(fā)展階段，少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化特征明顯。為了適應人口發(fā)展新形勢，我國加快完善生育支持政策體系，不斷減輕家庭生育養(yǎng)育教育負擔，推動建設生育友好型社會，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。 人口是一個慢變量，受到很多因素影響。包括育兒補貼在內(nèi)的生育支持政策措施的作用需要長期觀察，我們將在實施過程中持續(xù)跟蹤、全面評估。國際經(jīng)驗表明，生育支持需要多維度政策同向發(fā)力，形成系統(tǒng)性支持。下一步，我們將會同相關部門，進一步深化人口發(fā)展重大問題研究，完善人口監(jiān)測體系，加強政策成效評估，同時也加強政策儲備，不斷完善生育支持政策體系，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

中國財經(jīng)報記者： 育兒補貼是一項需要穩(wěn)定財政投入的重大民生政策，請問財政部在保障育兒補貼制度落實方面將采取哪些措施？謝謝！

財政部社會保障司司長 郭陽： 謝謝您的提問，這個問題我來回答。育兒補貼惠及千家萬戶，讓補貼資金精準、及時、足額發(fā)放到群眾手中，切實把好事辦好，這是大家都非常關心的問題。財政部立足職責，采取一系列措施，支持育兒補貼制度順利實施，主要包括三個方面： 一是設立轉移支付項目。按照中辦、國辦印發(fā)的《育兒補貼制度實施方案》部署，中央財政將設立共同財政事權轉移支付項目“育兒補貼補助資金”，今年初步安排預算900億元左右。對于發(fā)放國家基礎標準補貼所需資金，中央財政按照一定比例對地方予以補助，中央總體承擔約90%。這既體現(xiàn)了中央對這項工作的高度重視和對地方的大力支持，也有利于進一步夯實地方管理責任。 二是加強資金管理監(jiān)督。《實施方案》要求，育兒補貼制度實施堅持安全規(guī)范、簡便易行，嚴格資格審核，規(guī)范發(fā)放流程，提高辦事效率，確保資金安全，有關情況主動接受社會監(jiān)督。近期，財政部還將會同國家衛(wèi)生健康委印發(fā)育兒補貼補助資金管理辦法，明確資金分配使用和管理監(jiān)督的具體要求，細化規(guī)范資金下達流程，落實各級工作責任。兩部門將對補助資金實行全過程預算績效管理，做好績效監(jiān)控和績效評價，確保管好用好財政資金。

大眾新聞大眾日報記者： 育兒補貼制度實施方案公布以來，廣大的嬰幼兒家長十分關心補貼的發(fā)放問題，請問育兒補貼什么時候可以申領？如何申領？有什么方便群眾的舉措？謝謝！

郭燕紅： 好，謝謝您的提問，這個問題由王海東先生來回答。

王海東： 謝謝你的提問。確實，大家都很關心什么時候可以申領育兒補貼。目前，我們和各地正在按照《育兒補貼制度實施方案》要求，抓緊推進各項準備工作。我們正在會同相關部門出臺育兒補貼制度管理規(guī)范、資金管理辦法等文件。各地也要結合本地實際制定具體的實施方案。國家和各地已經(jīng)完成了育兒補貼信息管理系統(tǒng)的建設，正在進行全流程測試。各地組織配備工作力量，對基層工作人員開展業(yè)務培訓。按照工作計劃，各地將在8月下旬陸續(xù)開放育兒補貼申領，8月31日前各地全面開放育兒補貼的申領。 關于如何申領。育兒補貼主要通過全國統(tǒng)一的育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申領，大家可以足不出戶地在線上申請。同時，我們也保留了線下辦理渠道和人工服務，因特殊原因無法通過線上申領的群眾，可到嬰幼兒戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦理。大家可根據(jù)自身實際情況，自主選擇辦理渠道。

王海東： 另外，為方便群眾申領，我們采取了相關便民措施。一是最大限度精簡申領材料。育兒補貼信息管理系統(tǒng)和公安、民政、人力資源社會保障等部門建立了信息共享機制，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)比對校核。在此基礎上，我們堅持“最小必要”原則，讓“數(shù)據(jù)多跑路”，讓大家盡量少地提交材料，大家申領時只需提交嬰幼兒出生醫(yī)學證明、戶口簿等證明嬰幼兒身份和撫養(yǎng)關系的必要材料。二是拓寬申領渠道。我們依托各地省級政務服務平臺設置育兒補貼申領專區(qū)，同時在支付寶、微信等第三方服務平臺開通了育兒補貼申領入口。這些渠道都是大家比較熟悉的、常用的，可以便捷操作的。大家可以通過多個渠道，使用手機線上便捷辦理，實現(xiàn)育兒補貼申領“不出門、隨手點、輕松辦”。 我們將不斷完善工作流程，優(yōu)化信息系統(tǒng)，提高服務水平，力爭讓大家更滿意。謝謝。

中新社記者： 請問除了育兒補貼制度外，近年來財政部在生育支持政策體系建設方面還采取了哪些措施？謝謝！

郭陽： 謝謝您的提問，這個問題還是由我來回答。近年來，按照黨中央、國務院有關決策部署，財政部積極發(fā)揮職能作用，圍繞人口全生育鏈條、全生命周期，從生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、住房等多個方面，會同有關部門制定實施了一系列生育支持政策措施，努力營造良好生育環(huán)境。 一是支持提高優(yōu)生優(yōu)育水平。通過基本公共衛(wèi)生服務補助資金，支持為孕產(chǎn)婦提供健康管理、產(chǎn)后訪視、新生兒護理指導，為農(nóng)村婦女提供增補葉酸、優(yōu)生檢查等服務，2025年安排55.2億元。通過出生缺陷干預救助項目資金，支持開展出生缺陷檢測、救助和防治宣傳等工作，2025年安排3.7億元。 二是支持做好婦幼健康工作。通過重大公共衛(wèi)生服務補助資金，支持為適齡兒童免費接種免疫規(guī)劃疫苗，做好乙肝等母嬰傳播疾病的預防，2025年安排52.2億元。通過醫(yī)療服務與保障能力提升補助資金，支持提升兒科醫(yī)療服務能力、危重孕產(chǎn)婦和新生兒診斷救治能力，加強兒科醫(yī)生、基層產(chǎn)科醫(yī)生等緊缺人才培養(yǎng)，2025年安排11.1億元。支持強化基本醫(yī)療保障，2025年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準提高到700元。

郭陽： 三是支持普惠托育服務發(fā)展。2023年以來，我們會同國家衛(wèi)生健康委組織實施普惠托育服務發(fā)展示范項目，中央財政共投入30億元。同時，通過就業(yè)補助資金，支持地方開展包括育嬰員、保育師等嬰幼兒照護服務人員在內(nèi)的職業(yè)技能培訓。對撫育嬰幼兒的職工及其單位、社區(qū)托育服務機構，在所得稅、增值稅、契稅等方面給予稅費優(yōu)惠。 此外，財政部還通過教育領域相關轉移支付資金，支持推動教育資源擴容提質(zhì)；通過城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金，支持地方加大對符合條件的多子女家庭住房保障力度。 下一步，財政部將繼續(xù)落實投入政策，強化資金保障，配合相關部門進一步完善生育支持政策體系，推動建設生育友好型社會。謝謝！

中央廣播電視總臺央視記者： 剛才郭主任也提到了去年10月份國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快完善生育支持政策體系 推動建設生育友好型社會的若干措施》，出臺一攬子的生育支持措施。當前，我們想請問一下現(xiàn)在生育支持政策體系建設取得了哪些進展？謝謝！

郭燕紅： 好，謝謝您的提問。這個問題由我來回答。去年，國務院辦公廳專門印發(fā)了《關于加快完善生育支持政策體系》，推動建設生育友好型社會的若干措施，提出了4個方面13項一攬子生育支持措施。國家衛(wèi)生健康委會同相關部門認真貫徹落實，加快完善生育支持政策體系的落地生效，取得了積極進展。

郭燕紅： 在經(jīng)濟支持方面，多渠道降低群眾生育、養(yǎng)育、教育成本，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，并將扣除標準提高到每個子女每月2000元；提高生育醫(yī)療費用保障水平；擴大生育保險覆蓋面，將生育津貼直接發(fā)放給個人；等等。這些措施深受百姓歡迎。在時間支持方面，進一步完善生育休假制度，各�。▍^(qū)、市）普遍延長產(chǎn)假至158天及以上；均設立15天左右的配偶陪產(chǎn)假、5~20天不等的父母育兒假。在托育服務方面，進一步完善托育服務體系，特別是加大普惠托育服務供給，大力推進托幼一體服務，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托等多種方式的托育服務。截至去年年底，全國托位數(shù)已達到千人口4.08個。在婦幼健康服務方面，推進生育全程基本醫(yī)療保健服務，擴大分娩鎮(zhèn)痛服務覆蓋范圍，持續(xù)實施母嬰安全五項制度。去年年底，我國孕產(chǎn)婦死亡率下降到14.3/10萬，嬰兒死亡率下降到4.0‰，婦幼健康核心指標達到歷史最優(yōu)水平，被世界衛(wèi)生組織列為婦幼健康高績效的10個國家之一。擴大兒科醫(yī)療服務供給，部署全國二、三級公立綜合醫(yī)院全部提供兒科醫(yī)療服務，來滿足和保障廣大兒童就醫(yī)需求。在教育支持方面，各地擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，深入落實“雙減”政策，促進義務教育均衡發(fā)展。前不久，國務院常務會議部署逐步推行免費學前教育，幫助減輕家庭教育負擔。不少地方出臺實施了多孩子女同校政策，幫助解決家長接送不便問題。在住房支持方面，各地多渠道拓展保障性租賃住房供給，幫助解決住房困難。一些地方提高多子女家庭住房公積金最高貸款額度，等等。應該說，這些措施的綜合效果老百姓都能夠可感、可及。 下一步，國家衛(wèi)生健康委將會同相關部門，確保已有的政策落地見效。同時，加強前瞻性研究和政策儲備，持續(xù)充實完善生育支持政策工具箱，進一步減輕家庭生育養(yǎng)育教育負擔，推動建設生育友好型社會。謝謝。

極目新聞記者： 我們關注到全國總工會連續(xù)三年對全國愛心托育用人單位進行補助，請問工會在構建生育支持政策體系中發(fā)揮了哪些作用？取得了哪些成效？謝謝！

全國總工會女職工部部長 劉紅梅： 感謝這位記者朋友的提問。全國總工會堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，始終堅持以職工為中心的工作導向，積極參與推進生育支持政策體系建設。 一是織密“保障網(wǎng)”，強化女職工生育相關權益維護。今年，全國人大常委會對《工會法》實施情況進行了執(zhí)法檢查，其中包括女職工在就業(yè)、休息休假、勞動安全衛(wèi)生等方面的權益維護情況。2021年，全國總工會參與了由人社部牽頭、國家衛(wèi)健委、國家醫(yī)保局聯(lián)合開展的女職工產(chǎn)假等權益專項執(zhí)法行動，對全國8.6萬家用人單位的女職工權益保障情況進行了重點檢查。同時，全國總工會加強源頭參與，目前，我國已有多個省（區(qū)）出臺女職工勞動保護地方立法，對女職工生育產(chǎn)假、“四期”保護等作出了細化規(guī)定。近年來，以平等就業(yè)、生育保護等內(nèi)容為重點，廣泛開展了“情系女職工 法在你身邊”普法宣傳，超2000萬人次參加。

劉紅梅： 二是破解“帶娃難”，助力推動用人單位辦托和人才培養(yǎng)。在用人單位辦托方面，2022-2024年，全國總工會聯(lián)合國家衛(wèi)健委連續(xù)三年開展全國愛心托育用人單位推薦申報，累計下?lián)?250萬元，補助300家全國愛心托育用人單位。今年，全國總工會對推動用人單位辦托進行專門部署，堅持分類施策、因地制宜，大力支持有條件的機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等用人單位辦托。在經(jīng)費支持方面，明確用人單位開展職工子女普惠托育服務所需的有關支出，可按規(guī)定從職工福利費中列支，用人單位工會經(jīng)費可適當補充。在托育服務人才培養(yǎng)方面，2024年，全國總工會聯(lián)合國家衛(wèi)健委、全國婦聯(lián)等舉辦了托育職業(yè)技能競賽。2025年職工托育職業(yè)技能大賽將于10月下旬舉辦，助力提升行業(yè)技能水平和服務規(guī)范。 三是營造“暖環(huán)境”，建設家庭友好型工作場所。全國總工會聯(lián)合人社部、國家衛(wèi)健委等5部門，推動用人單位落實理念態(tài)度、職業(yè)發(fā)展、生育保護、照護支持、工作安排、職業(yè)健康等“六個友好”標準，發(fā)布100個家庭友好型工作場所典型案例。同時，推動各級工會開展職工子女托管服務，組織“會聚良緣”職工交友聯(lián)誼活動，建設女職工休息哺乳室，促進家庭友好型工作場所建設。 下一步，全國總工會將加強與國家衛(wèi)健委等相關部門的協(xié)作配合，持續(xù)推動用人單位辦托、女職工權益維護等工作，擴大服務覆蓋，提升服務質(zhì)量，助力推進生育支持政策體系建設。謝謝。

封面新聞記者： 近年來，國家醫(yī)保局積極加大生育支持力度，提高生育醫(yī)療費用保障水平，在完善生育保險制度方面做了許多工作，能否詳細介紹一下相關的情況？謝謝！

國家醫(yī)保局待遇保障司負責人 劉娟： 謝謝您的提問，感謝您對醫(yī)保局工作的關注。生育保險制度作為生育支持政策體系的重要組成部分，助力構建生育友好型社會責無旁貸。國家醫(yī)保局堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極回應群眾關切，在擴范圍、強保障、促規(guī)范、優(yōu)服務、嚴管理等方面持續(xù)發(fā)力，政策紅利惠及更多生育家庭。我們主要采取了四個方面的具體舉措： 一是，著力擴大生育保險參保覆蓋面。全力推動用人單位職工和領取失業(yè)保險金人員應參盡參，持續(xù)指導地方將靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險保障范圍。截至2025年6月，生育保險參保人數(shù)已達到2.53億人。 二是，著力提升生育醫(yī)療費用保障水平。我們堅持需求導向，通過報銷生育醫(yī)療費用、發(fā)放生育津貼，使女職工在生育產(chǎn)假期間獲得基本保障。生育醫(yī)療費用實現(xiàn)了從“十月懷胎”到“一朝分娩”的全周期保障。生育津貼作為參保女職工產(chǎn)假工資，由生育保險支付，保障產(chǎn)假期間的生活費用，也使嬰兒得到必要的照顧和哺育�！笆�四五”期間參保人累計享受各項生育保險待遇9614萬人次，基金累計支出4383億元。

劉娟： 三是，著力拓展保障內(nèi)涵。積極回應群眾關切，全國31個�。▍^(qū)、市）及新疆兵團全面將輔助生殖技術納入報銷，2024年已有超100萬人次享受待遇，助力萬千家庭圓了“生育夢”。部分省份將分娩鎮(zhèn)痛納入報銷，為孕產(chǎn)婦減負又減痛。同時，我們加快新生兒護理、“親情陪產(chǎn)”等價格項目立項，促進兒科產(chǎn)科優(yōu)化服務，更好滿足群眾對生育服務的多元化需求。 四是，著力優(yōu)化管理服務。優(yōu)化“出生一件事”，探索新生兒憑出生醫(yī)學證明參加基本醫(yī)保，實現(xiàn)“出生即參、待遇即享”。進一步減環(huán)節(jié)、簡材料、壓時限，實現(xiàn)生育津貼審核支付10個工作日內(nèi)辦結。積極推動生育津貼直接發(fā)放給個人，讓參保人在生育期間第一時間得到經(jīng)濟支持，目前全國超六成的統(tǒng)籌地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)生育津貼直接發(fā)放給個人。 下一步，我們將持續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極適應國家人口形勢和發(fā)展戰(zhàn)略，指導地方積極探索完善政策，更好維護參保人生育保障權益，共同推動建設生育友好型社會。 謝謝！

頂端新聞記者： 此前，部分地方已經(jīng)探索實施了本地育兒補貼政策，一些地方標準還高于此次國家基礎標準，請問地方政策如何與國家政策銜接，地方標準較高的還能不能發(fā)放？謝謝！

郭燕紅： 謝謝您的提問，這個問題由我來回答。近年來，國內(nèi)一些地方結合實際，探索實施了育兒補貼的政策，取得積極成效。國家育兒補貼制度出臺后，要加強政策統(tǒng)籌，地方政策要規(guī)范有序銜接。主要有三個方面的原則和考慮： 首先，國家建立制度，各地按照執(zhí)行。國家全面實施育兒補貼制度，實現(xiàn)了全國全覆蓋，同時確定了國家基礎標準，也就是每孩每年3600元。對于之前沒有育兒補貼政策，或者補貼范圍較小，或者補貼標準低于國家的，要按國家補貼的范圍和基礎標準統(tǒng)一實施，實現(xiàn)政策均等化覆蓋，體現(xiàn)政策的公平性。 其次，做好政策銜接，保障群眾利益。對于各地之前已經(jīng)實施的育兒補貼政策，地方要制定具體的政策銜接方案，確保本地政策和國家制度有序銜接。在此過程中，要切實保障群眾的切身利益。地方此前補貼標準高于國家基礎標準的，按規(guī)定做好評估和備案工作后，可以繼續(xù)執(zhí)行。

郭燕紅： 第三，強化政策統(tǒng)籌，增強可持續(xù)性�！秾嵤┓桨浮访鞔_，各省份在地市級執(zhí)行統(tǒng)一的育兒補貼政策及標準，地區(qū)差異較小的省份也可以在本省份內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的育兒補貼政策及標準。也就是說，育兒補貼政策要至少在地市級層面進行統(tǒng)籌。提高政策的統(tǒng)籌層次，有利于避免政策碎片化，切實增強政策的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。 同時，我們也要看到，生育支持是一項系統(tǒng)工程，包括了經(jīng)濟支持、服務支持、時間支持、文化支持等一攬子的政策措施。各地可結合本地實際，采取多種措施，與育兒補貼制度同向發(fā)力，形成生育支持政策的“組合拳”，更好地減輕家庭的生育養(yǎng)育教育負擔。謝謝。

周建設： 最后一個問題。

每日經(jīng)濟新聞記者： 此前，國內(nèi)一些地方探索發(fā)放育兒補貼，大多只針對二孩、三孩，多數(shù)一孩家庭無法享受。此次國家育兒補貼制度將一孩納入補貼范圍有何考慮？謝謝！

郭燕紅： 謝謝你的提問，這個問題請王海東先生來回答。

王海東： 謝謝你的提問。近年來，一些地方探索發(fā)放了育兒補貼，積累了不少經(jīng)驗，也為國家育兒補貼制度的制定提供了很多有益的借鑒�？傮w上，這些地方政策處于初步的探索階段，多數(shù)沒有將一孩納入到補貼范圍。在國家育兒補貼制度研究制定的過程中，我們會同相關部門對補貼對象等問題進行了深入地調(diào)研，廣泛征求意見。大家普遍建議應當加強對一孩家庭的生育支持。 國家育兒補貼制度將一孩納入育兒補貼范圍，主要有兩個方面的考慮：第一，一孩家庭是育兒家庭的主體。我國每年出生的人口當中，一半以上都是一孩，所以將一孩納入補貼范圍，實現(xiàn)育兒補貼制度的廣覆蓋，能夠全面惠及育兒家庭；第二，生育是一個家庭的大事。生育一孩是家庭生育的起點和基礎，也是特別需要支持的關鍵階段，所以給一孩發(fā)放育兒補貼，可以改善家庭的生育體驗，減輕家庭的養(yǎng)育壓力，也有利于家庭的再生育考慮。謝謝！

周建設： 今天的發(fā)布會就到這里，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與。大家再見。

本場直播到此結束，感謝觀看，再見！