事關(guān)加快構(gòu)建科技金融體制，證監(jiān)會(huì)等重磅發(fā)聲

　　中新經(jīng)緯5月22日電 22日，科技部副部長(zhǎng)邱勇，中國人民銀行副行長(zhǎng)、國家外匯局局長(zhǎng)朱鶴新，國家金融監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、政策研究司司長(zhǎng)郭武平，中國證監(jiān)會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官、發(fā)行監(jiān)管司司長(zhǎng)嚴(yán)伯進(jìn)在國新辦發(fā)布會(huì)上介紹了科技金融政策有關(guān)情況。

　　建立金融支持科技創(chuàng)新的長(zhǎng)效投入機(jī)制

　　邱勇表示，希望通過《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》的深入實(shí)施，實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)方面的效果：

　　一是建立金融支持科技創(chuàng)新的長(zhǎng)效投入機(jī)制。通過這個(gè)文件，形成科技金融發(fā)展的政策框架體系，完善激勵(lì)約束機(jī)制，在金融資本和科技創(chuàng)新之間搭起一座紐帶和橋梁，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的科技投入格局，持續(xù)引導(dǎo)金融活水澆灌科技創(chuàng)新的沃土。

　　二是建立面向國家重大科技任務(wù)的金融支持安排。引導(dǎo)各類金融資源對(duì)國家科技重大項(xiàng)目、科技領(lǐng)軍企業(yè)、國家級(jí)科研平臺(tái)基地等加大融資支持，創(chuàng)設(shè)更大力度、更有突破性、更符合創(chuàng)新規(guī)律的科技金融政策工具，有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)。

　　三是著力突破科技型中小企業(yè)“融資難、融資貴”的瓶頸問題。通過實(shí)施科技創(chuàng)新再貸款、科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，豐富科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，健全多層次資本市場(chǎng)服務(wù)功能等，顯著提升科技型中小企業(yè)的融資獲得感、適配度和便捷性，特別是降低融資成本。

　　適時(shí)推出“創(chuàng)新積分制”升級(jí)版2.0

　　邱勇表示，將以更大力度推行“創(chuàng)新積分制”。其中，進(jìn)一步優(yōu)化“創(chuàng)新積分制”核心指標(biāo)。在推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，適時(shí)推出“創(chuàng)新積分制”升級(jí)版2.0，讓它更精準(zhǔn)地為科技型中小企業(yè)“畫像”。在科技金融重點(diǎn)地區(qū)開展“創(chuàng)新積分制”數(shù)智底座建設(shè)，以高質(zhì)量數(shù)據(jù)和人工智能算法賦能創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)。

　　將近有100家機(jī)構(gòu)在發(fā)行科技創(chuàng)新債券

　　朱鶴新表示，為提升債券市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新支持的適配性，人民銀行會(huì)同證監(jiān)會(huì)、科技部、金融監(jiān)管總局等部門建立了債券市場(chǎng)“科技板”，在繼續(xù)服務(wù)好科技型企業(yè)的基礎(chǔ)上，支持金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券，豐富科創(chuàng)債券產(chǎn)品體系。朱鶴新介紹，目前市場(chǎng)各方響應(yīng)積極，現(xiàn)在已經(jīng)將近有100家的機(jī)構(gòu)在發(fā)行科技創(chuàng)新債券，已經(jīng)超過了2500億。

　　提升科技貸款的投放強(qiáng)度和服務(wù)能力

　　朱鶴新介紹，截至今年3月末，科技型中小企業(yè)貸款余額已超過3.3萬億元，而且同比增長(zhǎng)24%，連續(xù)3年的增速都超過了20%；全國“專精特新”企業(yè)貸款余額已經(jīng)超過了6.3萬億元，同比增長(zhǎng)15.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過貸款的平均增速；銀行金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂的設(shè)備更新的貸款余額已經(jīng)達(dá)到了1.2萬億，這個(gè)設(shè)備更新很多是跟科技型企業(yè)相關(guān)聯(lián)；銀行間債券市場(chǎng)投向科創(chuàng)企業(yè)領(lǐng)域余額突破了1萬億，在A股上市的“專精特新”企業(yè)已經(jīng)超過1900家。

　　朱鶴新表示，將提升科技貸款的投放強(qiáng)度和服務(wù)能力。第一是規(guī)模上要更有力度，人民銀行已經(jīng)將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款的規(guī)模由5000億元提升到8000億元，同時(shí)下調(diào)再貸款利率，由1.75%下調(diào)到1.5%，其目的還是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和設(shè)備更新提供更大力度、更加精準(zhǔn)的貸款支持。第二體現(xiàn)在服務(wù)上要更有溫度，推動(dòng)銀行深化科技信貸服務(wù)能力的建設(shè)，在內(nèi)部管理、人才建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)品服務(wù)等方面構(gòu)建專項(xiàng)機(jī)制，匹配高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，提升服務(wù)覆蓋面，讓更多中小科技企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)的信貸服務(wù)。

　　加強(qiáng)科技型企業(yè)跨境金融服務(wù)

　　朱鶴新表示，將培育完善科技金融生態(tài)體系。推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、證券等各類金融機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作，形成差異化、專業(yè)化的發(fā)展格局，同時(shí)也鼓勵(lì)開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)為國家重大科技任務(wù)提供融資支持。加強(qiáng)科技型企業(yè)跨境金融服務(wù)，將穩(wěn)步推進(jìn)合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)、跨境融資便利化試點(diǎn)。擴(kuò)大科技公共信息開放共享，在全國范圍內(nèi)推廣“創(chuàng)新積分制”，主要是畫像畫得準(zhǔn)，為科技金融服務(wù)提供信息數(shù)據(jù)支撐。

　　近期將批復(fù)第三批保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資改革試點(diǎn)

　　郭武平在發(fā)布會(huì)上介紹，金融監(jiān)管總局持續(xù)構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，簡(jiǎn)單概括為“345”科技金融服務(wù)體系，目的是讓更多的金融活水以更低成本、更快速度流入科技創(chuàng)新的廣袤沃土，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

　　其中，政策體系方面，前期金融監(jiān)管總局聯(lián)合科技部、中國人民銀行、證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了一攬子科技金融政策，包括支持高水平科技自立自強(qiáng)、全生命周期金融服務(wù)、科技金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案等。產(chǎn)品供給體系方面，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合科技企業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)性地開展“貸款+外部直投”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)等專業(yè)服務(wù)。截至今年一季度末，銀行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)貸款余額17.7萬億元，同比增長(zhǎng)20%，增速遠(yuǎn)高于各項(xiàng)貸款平均水平。專業(yè)組織體系方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化科技金融管理體制，大中型銀行目前已經(jīng)在總行和省分行層面都設(shè)立了專門的科技金融部門，全國設(shè)立科技支行2178家。

　　談及保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資改革試點(diǎn)，郭武平提到，前期最早一批是500億元，第二批試點(diǎn)1120億元，近期還會(huì)批復(fù)第三批600億元試點(diǎn)規(guī)模。

　　推動(dòng)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制向科技領(lǐng)域傾斜

　　郭武平稱，《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》是七部門圍繞科技創(chuàng)新領(lǐng)域新情況新問題作出的系統(tǒng)性、綜合性政策文件，主要是引導(dǎo)更多的金融資源用于科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技金融服務(wù)提質(zhì)、擴(kuò)面、增效。下一步，金融監(jiān)管總局將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，抓好相關(guān)政策文件的落實(shí)。

　　其中，郭武平提到，將指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把科技金融服務(wù)納入機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的科技金融業(yè)務(wù)管理機(jī)制，并向科技金融專業(yè)和特色分支機(jī)構(gòu)適當(dāng)授權(quán)。對(duì)于科技型小微企業(yè)，近期金融監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《支持小微企業(yè)融資的若干措施》，這些措施也適用于科技型小微企業(yè)。將推動(dòng)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制向科技領(lǐng)域傾斜對(duì)接幫扶資源，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在績(jī)效考核、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)等方面給予傾斜，并在盡職免責(zé)方面實(shí)行差異化的監(jiān)管要求。

　　大力支持科技企業(yè)用好境內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”

　　嚴(yán)伯進(jìn)在發(fā)布會(huì)上表示，證監(jiān)會(huì)堅(jiān)定不移地推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平對(duì)外開放，大力支持科技企業(yè)用好境內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”。從2023年3月31日起，境外上市新規(guī)正式實(shí)施，到現(xiàn)在兩年多，備案管理機(jī)制運(yùn)行平穩(wěn)，截至今年4月底，已經(jīng)完成了242家境內(nèi)企業(yè)境外上市的備案，這當(dāng)中有83家為科技企業(yè)，主要集中在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、先進(jìn)制造等領(lǐng)域。證監(jiān)會(huì)將會(huì)同跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位，繼續(xù)支持符合條件的科技企業(yè)利用境內(nèi)境外資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，為科技企業(yè)境外上市提供更加透明、高效、可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境。

　　持續(xù)深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市制度改革

　　談及持續(xù)優(yōu)化科技企業(yè)境內(nèi)上市的環(huán)境方面，嚴(yán)伯進(jìn)表示，實(shí)施更加靈活精準(zhǔn)的新股發(fā)行逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，把握好新股發(fā)行的節(jié)奏和規(guī)模，健全投資與融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能。持續(xù)深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市制度改革，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的包容性、適應(yīng)性。繼續(xù)發(fā)揮好創(chuàng)新試點(diǎn)相關(guān)制度的功能，支持優(yōu)質(zhì)的紅籌科技企業(yè)回歸境內(nèi)上市。(中新經(jīng)緯APP)