中新經(jīng)緯8月21日電 21日,國(guó)新辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì),會(huì)上國(guó)家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企表示,要加強(qiáng)行為監(jiān)管,重點(diǎn)對(duì)主要股東的行為加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)防大股東操縱、凌駕于中小金融機(jī)構(gòu)之上。
會(huì)上,有記者提問(wèn),防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管是金融監(jiān)管總局推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù),請(qǐng)問(wèn)針對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的改革化險(xiǎn)工作目前進(jìn)展如何?后續(xù)會(huì)否加快區(qū)域銀行整合?
肖遠(yuǎn)企表示,中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是我國(guó)金融體系的一個(gè)重要組成部分。截至6月末,全國(guó)共有中小銀行(包括城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行)3830家,資產(chǎn)是115萬(wàn)億元,占整個(gè)銀行業(yè)總資產(chǎn)的28%;貸款余額62萬(wàn)億元,有將近80%是投向了小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域。中小保險(xiǎn)公司有163家,總資產(chǎn)9.7萬(wàn)億元,占保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)的30%。從全國(guó)范圍來(lái)看,中小金融機(jī)構(gòu)總體經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健,經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和監(jiān)管指標(biāo)也都處于健康合理區(qū)間。比如,中小銀行的資本充足率13%,撥備覆蓋率155%;保險(xiǎn)公司償付能力,無(wú)論是綜合償付能力還是核心償付能力,也都是在監(jiān)管比例之上。
肖遠(yuǎn)企稱(chēng),對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的改革,總體考慮和強(qiáng)監(jiān)管是以下幾個(gè)方面:
在改革方面,采取實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,不搞“一刀切”。中國(guó)非常大,中小金融機(jī)構(gòu)分布在全國(guó)各個(gè)地方,從大城市到中小城市,到縣鄉(xiāng)村都有中小金融機(jī)構(gòu),每個(gè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的區(qū)域情況不一樣,每一個(gè)金融機(jī)構(gòu)本身的情況也不一樣。所以堅(jiān)持一省一策、一行一策、一司一策的原則。
在監(jiān)管方面,首先要狠抓公司治理建設(shè)。要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為這些機(jī)構(gòu)的治理效能,要建立健全重大決策的制度和程序,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行。同時(shí),也要加強(qiáng)信息披露,發(fā)揮市場(chǎng)約束和外部監(jiān)督的作用。這是第一個(gè),要狠抓公司治理建設(shè)。
第二是要特別加強(qiáng)行為監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)主要股東的行為加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)防大股東操縱、凌駕于中小金融機(jī)構(gòu)之上。不管大股東小股東,要支持金融機(jī)構(gòu)按照公司治理程序、公司治理制度要求來(lái)決策。中小金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的非常穩(wěn)健,實(shí)際上就是對(duì)股東最大的負(fù)責(zé)任,經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健了,股東的價(jià)值、利益相關(guān)者的價(jià)值也會(huì)得到實(shí)現(xiàn)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)董事、高管和關(guān)鍵崗位人員的行為監(jiān)管,主要是看他是不是真正勤勉履職,要看他的履職能力,履職的結(jié)果怎么樣。
第三,中小金融機(jī)構(gòu)要找準(zhǔn)自身的市場(chǎng)定位,總的原則是走差異化、特色化發(fā)展之路。差異化是要避免完全同質(zhì)共振,特色化就是要揚(yáng)長(zhǎng)避短,形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第四,要聚焦主責(zé)主業(yè),不盲目求大求全。中小金融機(jī)構(gòu)要腳踏實(shí)地,穩(wěn)中求進(jìn),不要超出自身能力和自身資源稟賦,盲目追求過(guò)快的速度、過(guò)大的規(guī)模、過(guò)于復(fù)雜的業(yè)務(wù)。要重點(diǎn)服務(wù)小微企業(yè),服務(wù)“三農(nóng)”,服務(wù)鄉(xiāng)村振興,服務(wù)社區(qū),服務(wù)本地。這是他們的優(yōu)勢(shì)所在。真正把這些優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái),中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展前景是非常廣闊的。
肖遠(yuǎn)企指出,也要優(yōu)化區(qū)域金融布局。主要是要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、金融總量和發(fā)展趨勢(shì),以及金融需求變化等因素,優(yōu)化區(qū)域金融布局。地方的金融機(jī)構(gòu)會(huì)不會(huì)加速重組、布局,區(qū)域金融布局一直在做,也不存在快和慢的問(wèn)題,主要是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融總量、變化趨勢(shì)、金融需求的情況,來(lái)優(yōu)化布局,根本目標(biāo)就是金融供給、金融服務(wù)要能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)主體和金融消費(fèi)者多層次、多樣化的金融需求。(中新經(jīng)緯APP)
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